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國務(wù)院:節(jié)能環(huán)保要成為新支柱產(chǎn)業(yè)
  發(fā)布時間:2013年08月12日 點擊數(shù):

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速為15%,到2015年總產(chǎn)值達(dá)4.5萬億元

國務(wù)院日前發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》提出,節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速在15%以上,到2015年,總產(chǎn)值達(dá)到4.5萬億元,成為國民經(jīng)濟新的支柱產(chǎn)業(yè)。

意見指出,解決節(jié)能環(huán)保問題,是打造中國經(jīng)濟升級版的一項重要而緊迫的任務(wù)。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),對拉動投資和消費,形成新的經(jīng)濟增長點,推動產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,促進節(jié)能減排和民生改善,具有十分重要的意義。

“可以說,環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已上升為國家戰(zhàn)略。”國家發(fā)改委環(huán)資司副巡視員馮良表示,環(huán)保產(chǎn)業(yè)成長性強,就業(yè)機會多,市場機會大,是世界主要經(jīng)濟體新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點。

環(huán)保部污染防治司汪濤處長介紹,“十一五”期間,我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)累計產(chǎn)值超過7萬億元,增加值約2萬億元,接近全社會環(huán)保投入。“十二五”期間,節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)累計產(chǎn)值預(yù)計超過10萬億元,增加值將超過環(huán)保投入。

全國工商聯(lián)環(huán)境服務(wù)業(yè)商會秘書長駱建華給《第一財經(jīng)日報》提供的數(shù)據(jù)顯示,目前,全國從事環(huán)保裝備制造的企業(yè)單位5000家左右;工業(yè)總產(chǎn)值近2000億元,是2005年的3.5倍;從業(yè)人數(shù)50萬人以上。

意見提出,“十二五”期間,我國在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)上要突破關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù),營造綠色消費政策環(huán)境,加快實施節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)境保護重點工程,以市場需求為導(dǎo)向,用改革的辦法激發(fā)各類市場主體的積極性。

不過,據(jù)本報記者了解,我國目前與環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關(guān)的政策還有很多欠缺,環(huán)??萍紕?chuàng)新型企業(yè)普遍遇到資金、政策等瓶頸。

武漢云鶴定宇制冷科技有限公司掌握著世界上熱能化學(xué)制冷的核心技術(shù),員工只有22名,是典型的環(huán)保小微企業(yè)。該公司董事長程秋海告訴記者,他們眼下最大的困難是缺乏資金。從銀行貸不到款,而國家有關(guān)獎勵資金也不知找誰能要到。由于沒有錢,幾項關(guān)鍵性的研發(fā)只能擱置。

“地方的水廠本身規(guī)模就不是很大,微利的。稅收部分占了總收入的5%到10%,壓力很大。”桑德集團董事長文一波說,在稅收政策方面,環(huán)保行業(yè)和企業(yè)沒有專門的優(yōu)惠政策,“我們只能往高新技術(shù)企業(yè)方面靠”。

上述意見提出,將加大中央預(yù)算內(nèi)投資和中央財政節(jié)能減排專項資金對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投入,繼續(xù)安排國有資本經(jīng)營預(yù)算支出支持重點企業(yè)實施節(jié)能環(huán)保項目。地方要加大對節(jié)能環(huán)保重大工程和技術(shù)裝備研發(fā)推廣的投入力度,解決突出問題。

在拓展投融資渠道方面,意見提出,加大對節(jié)能環(huán)保項目的支持力度。探索將特許經(jīng)營權(quán)等納入貸款抵(質(zhì))押擔(dān)保物范圍。支持綠色信貸和金融創(chuàng)新,建立綠色銀行評級制度。支持融資性擔(dān)保機構(gòu)加大對符合產(chǎn)業(yè)政策、資質(zhì)好、管理規(guī)范的節(jié)能環(huán)保企業(yè)的擔(dān)保力度。支持符合條件的節(jié)能環(huán)保企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、中小企業(yè)集合債券、短期融資券、中期票據(jù)等債務(wù)融資工具。選擇資質(zhì)條件較好的節(jié)能環(huán)保企業(yè),開展非公開發(fā)行企業(yè)債券試點。穩(wěn)步發(fā)展碳匯交易。鼓勵和引導(dǎo)民間投資和外資進入節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域。

意見還提出,深化市政公用事業(yè)市場化改革,完善供熱計量價格和收費管理辦法,完善污水處理費和垃圾處理費政策,將污泥處理費用納入污水處理成本,完善對自備水源用戶征收污水處理費的制度。

來源:第一財經(jīng)日報