中國(guó)工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)李毅中8日接受新華社記者專訪時(shí)表示，“十二五”（2011年－2015年）工業(yè)領(lǐng)域的核心任務(wù)是堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，并將以結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線。
李毅中說(shuō)：“以結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放為動(dòng)力，以提高工業(yè)增加值率為主要目標(biāo)，把工業(yè)發(fā)展建立在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、環(huán)境友好、惠及民生、內(nèi)生增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，為全面建成小康社會(huì)打下更加牢固的基礎(chǔ)。”
“總體而言，中國(guó)工業(yè)大而不強(qiáng)的問(wèn)題仍較為突出，粗放型發(fā)展模式仍未根本轉(zhuǎn)變。”李毅中認(rèn)為，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要內(nèi)容，而加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的突出重點(diǎn)。
李毅中表示，目前中國(guó)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨兩大突出難題：部分行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，盲目投資、布局雷同現(xiàn)象十分突出。除鋼鐵、水泥等傳統(tǒng)行業(yè)外，風(fēng)電、太陽(yáng)能光伏等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域也正在出現(xiàn)新的產(chǎn)能過(guò)剩，大量低水平重復(fù)建設(shè)導(dǎo)致資源浪費(fèi)和配置效率低下。
存量中高耗能、高污染的落后產(chǎn)能比重較高，資源環(huán)境承載力已難以為繼。鐵礦石、石油、銅、鈾等資源對(duì)外依存度不斷提高，潛在風(fēng)險(xiǎn)日益加大。
工信部提供的數(shù)據(jù)顯示，預(yù)計(jì)“十一五”期間中國(guó)將累計(jì)分別淘汰煉鐵、煉鋼、焦炭、鐵合金、水泥和造紙等落后產(chǎn)能11172萬(wàn)噸、6683萬(wàn)噸、10538萬(wàn)噸、663萬(wàn)噸、34000萬(wàn)噸和1030萬(wàn)噸，約占全部落后產(chǎn)能的50％左右。
“在推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變方面，工信部主要從調(diào)整存量、優(yōu)化增量?jī)蓚€(gè)方面著手。”李毅中說(shuō)。
“調(diào)整存量，包括加大節(jié)能降耗減排治污力度，加快淘汰落后產(chǎn)能，改善品種質(zhì)量并加強(qiáng)自主品牌創(chuàng)建，推進(jìn)技術(shù)改造等。”
李毅中透露，“十二五”期間，中國(guó)將致力于制訂重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)品能耗標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況專項(xiàng)督查。同時(shí)，將完善落后產(chǎn)能界定標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)督促檢查，并堅(jiān)決防止落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)移。
此外，中國(guó)將實(shí)行質(zhì)量品種國(guó)家戰(zhàn)略，建立和完善質(zhì)量誠(chéng)信體系，更好地拉動(dòng)和促進(jìn)消費(fèi)。企業(yè)技術(shù)改造方面，中國(guó)將鼓勵(lì)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料改造提升現(xiàn)有企業(yè)，以推動(dòng)工業(yè)整體素質(zhì)躍上新臺(tái)階。
據(jù)李毅中介紹，在優(yōu)化增量方面，“十二五”將有四大重點(diǎn)：結(jié)合國(guó)家重大科技專項(xiàng)實(shí)施，推進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和原始創(chuàng)新，不斷提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力；優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，控制盲目投資和重復(fù)建設(shè)，嚴(yán)格控制“兩高”和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新上項(xiàng)目；嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，加快制修訂《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，完善產(chǎn)業(yè)政策功能；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，按照主體功能區(qū)規(guī)劃和統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的要求，調(diào)整生產(chǎn)力空間布局，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移和集聚發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
李毅中同時(shí)透露，“十二五”期間，中國(guó)在培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)、高端裝備制造業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面，有四項(xiàng)工作要點(diǎn)。
處理好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)的關(guān)系，在不脫離現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)的前提下，重視新興科技與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合；著力突破關(guān)鍵核心技術(shù)，依靠科技創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化催生和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)；發(fā)揮政府引導(dǎo)和市場(chǎng)推動(dòng)的共同作用，消除制約發(fā)展的體制性障礙，注意市場(chǎng)準(zhǔn)入、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展規(guī)劃等政策配套和要素整合，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用；注重發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，為新興產(chǎn)業(yè)提供科技、商業(yè)、金融、信息等服務(wù)，創(chuàng)造良好的支撐條件和市場(chǎng)環(huán)境。
“走新型工業(yè)化道路，必須推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化。同時(shí)，工業(yè)化為城鎮(zhèn)化創(chuàng)造了條件，信息化提高了城鎮(zhèn)化水平，加快了城鎮(zhèn)化進(jìn)程。而毫無(wú)疑問(wèn)，市場(chǎng)化和國(guó)際化是加快中國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的重要途徑和手段。”李毅中表示，工業(yè)化進(jìn)程加快，也將加大反哺農(nóng)業(yè)力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
預(yù)計(jì)全年單位工業(yè)增加值能耗同比降6%左右
李毅中表示，今年8月份我國(guó)年綜合耗能萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上重點(diǎn)用能企業(yè)綜合能源消費(fèi)量同比下降0.47%，預(yù)計(jì)全年單位工業(yè)增加值能耗比上年下降6%左右，再經(jīng)過(guò)四季度的努力，“十一五”單位GDP能耗降低20%的目標(biāo)有望如期完成。
李毅中介紹，“十一五”前四年，我國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗分別下降了1.98%、5.46%、8.43%和6.62%，前四年累計(jì)下降20.76%，為完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)發(fā)揮了重要作用。
去年下半年以來(lái)，我國(guó)工業(yè)節(jié)能形勢(shì)急轉(zhuǎn)直下，今年一季度單位GDP能耗不降反升，同比上升了3.2%，規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗同比也上升0.38%。對(duì)此工信部采取五項(xiàng)具體措施，扭轉(zhuǎn)了能耗大幅度增加的勢(shì)頭。
一是堅(jiān)決完成淘汰落后產(chǎn)能各項(xiàng)任務(wù)，采取經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和必要的行政手段等一系列綜合措施。截至9月底，各地已基本完成淘汰落后產(chǎn)能關(guān)停任務(wù)。
二是嚴(yán)格控制“兩高”和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新上項(xiàng)目。停止審批、核準(zhǔn)、備案“兩高”和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能項(xiàng)目，加強(qiáng)工業(yè)固定資產(chǎn)投資在建項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查。
三是大力開(kāi)展能效水平對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，開(kāi)展能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況專項(xiàng)督查?？偨Y(jié)推廣節(jié)能減排先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推廣行業(yè)節(jié)能減排先進(jìn)技術(shù)。對(duì)不達(dá)標(biāo)企業(yè)責(zé)令立即停產(chǎn)改造，改造無(wú)望或經(jīng)改造仍不達(dá)標(biāo)的企業(yè)要列入淘汰名單。明確要求限期更換仍在使用國(guó)家明令禁止的落后的高耗能機(jī)電設(shè)備。
四是積極實(shí)施節(jié)能降耗技術(shù)改造。國(guó)家技術(shù)改造專項(xiàng)資金安排，把節(jié)能降耗、減排治污作為主要方向，把重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)推廣作為支持重點(diǎn)。
五是健全工業(yè)節(jié)能減排監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。建立了全國(guó)工業(yè)節(jié)能降耗監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)預(yù)警體系，會(huì)同國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，按月通報(bào)重點(diǎn)用能企業(yè)綜合能源消費(fèi)情況。同時(shí)，組織開(kāi)展群眾性節(jié)能減排行動(dòng)。
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