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化解鋼鐵過剩產(chǎn)能總是成效不彰
  來源:蘭格鋼鐵 發(fā)布時間:2014年10月28日 點擊數(shù):

  眼下提起鋼鐵行業(yè),8個字形容其窘境:”環(huán)保整治、鋼市低迷”,很形象。

  在”霾”天頻發(fā)的當(dāng)下,環(huán)保節(jié)奏刻不容緩。已經(jīng)被低迷的鋼價壓得喘不過氣來的鋼鐵企業(yè),同時又要帶上環(huán)保這根”緊箍咒”。立足環(huán)保、節(jié)能降耗、生態(tài)友好,實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益的平衡、持續(xù)增長,是所有鋼鐵企業(yè)需要遵循的生態(tài)法則。所以說,我們必須用較低的資源消耗完成我國的工業(yè)化進(jìn)程。

  鋼價持續(xù)走低,鋼企效益低下。據(jù)蘭格鋼鐵網(wǎng)采集的三級螺紋鋼(Φ25mm)十大城市均價,從2007年到2014年,出現(xiàn)的峰值為5876元/噸(2008.5.13),谷值2831元/噸(2014.9.28),谷值較峰值跌3045元,峰值為谷值的2.08倍!顯然,近8年間,鋼鐵市場走過了繁榮、衰退、蕭條。何時會復(fù)蘇?理論上,”每一次蕭條都孕育著繁榮”,同樣的事情在不同市場、不同階段會輪番出現(xiàn)。但復(fù)蘇需要有一種積極力量去推,這種力量來自于什么?是外在的需求,還是內(nèi)在的調(diào)整?

  經(jīng)濟數(shù)據(jù)不給力,消費低迷,內(nèi)需乏力

  2014年三季度我國GDP同比增速下滑到7.3%,是金融危機之后最低水平,經(jīng)濟“換擋”繼續(xù)發(fā)出強烈信號。

  以往,政府刺激經(jīng)濟的最有效手段就是固定資產(chǎn)投資,鐵公基等大工程開工、房地產(chǎn)大規(guī)模興建,帶來的鋼鐵消費立竿見影,曾經(jīng)的4萬億投資使得鋼價從08年11月到11年9月,維持3年上揚態(tài)勢;而一些擴大消費的措施:家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)、農(nóng)機補貼、公積金新政等等成效不彰。前中國國家總理朱镕基兒子,中國國際金融公司首席執(zhí)行官朱云來,曾在央視財經(jīng)金融晨會上表示:中國經(jīng)濟保持穩(wěn)步增長,但中國居民實際收入增長10年來一直在下降,個人儲蓄只占國家儲蓄的10%,這不利于通過刺激消費拉動經(jīng)濟。這也說明我們并沒有真正有效的拉動老百姓的個人消費。

  中國經(jīng)濟當(dāng)前的問題并不是要刺激,而是要改革。通過改革來找到中國經(jīng)濟新的增長點,通過改革緩解經(jīng)濟下滑的頹勢。國家把焦點都放在改革,弱化刺激。所以在政策方面,未來至多有一些”微刺激”繼續(xù)亮相。推動鋼市復(fù)蘇的積極力量是外在的需求,這種預(yù)估,顯得迷茫。

  化解過剩,通過市場?通過政府?

  在相對成熟的市場經(jīng)濟中,如果某個行業(yè)出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩,必然形成激烈的市場競爭, 在市場機制作用下,在經(jīng)營中失利和競爭中敗北的企業(yè)會自動退出市場,整個行業(yè)就會回歸供求基本平衡的狀態(tài),用不著政府操心費力。然而在我國,情況不同。產(chǎn)能過剩是政府行為和政府競爭的結(jié)果,也成了政府關(guān)注的主要問題之一,正是地方政府以招商引資為名,通過土地、稅收、資源分配等方面的優(yōu)惠,扭曲市場秩序,導(dǎo)致了不公平競爭,加劇了產(chǎn)能過剩。所以,國內(nèi)通過市場競爭來化解鋼鐵過剩產(chǎn)能,速度會很慢,供應(yīng)過??赡軙唁搩r拖累較長一段時間。更有效的或許是要通過市場和政府兩只手聯(lián)合起來調(diào)整。

  調(diào)減鋼產(chǎn)量,不妨借助他山之石

  上世紀(jì)的70-80年代,歐洲鋼鐵產(chǎn)能嚴(yán)重過剩,而鋼材生產(chǎn)成本居高不下,產(chǎn)品競爭力不強,也造成企業(yè)的嚴(yán)重虧損。1980年歐盟正式宣布?xì)W洲鋼鐵工業(yè)處于危機之中,同時采取了限制粗鋼產(chǎn)量的政策,規(guī)定了最高總產(chǎn)量限額和歐盟成員國內(nèi)大多數(shù)品種鋼材貿(mào)易量的最大限額。此外,經(jīng)歐洲委員會同意,歐盟還通過了限制成員國對本國鋼鐵企業(yè)資助的決定。根據(jù)此協(xié)議,歐盟成員國只能為降低生產(chǎn)能力給企業(yè)提供資助。90年代初,鋼鐵生產(chǎn)能力再度出現(xiàn)顯著過剩局面。為此歐盟繼續(xù)采取降低產(chǎn)能的政策,于1993年2月開始執(zhí)行重建計劃,主要內(nèi)容是從1993 -1995年削減過剩能力1900 -2600萬噸。德國、西班牙、意大利、葡萄牙四國政府為六個國有鋼鐵企業(yè)支付因減少產(chǎn)能帶來的損失。

  蕭條使得過剩問題發(fā)酵,化解過剩不能只靠市場

  產(chǎn)能過剩是經(jīng)濟繁榮與蕭條交替的周期性波動的產(chǎn)物。正是因為蕭條,潛在的過剩問題暴露殆盡。但由于退出機制的不健全或退出比進(jìn)入時成本更高,就出現(xiàn)了一部分鋼鐵企業(yè)即使虧損仍在繼續(xù)經(jīng)營。因為企業(yè)在退出市場的過程中同樣會面對許多成本,這些成本構(gòu)成一種壁壘阻礙了企業(yè)自由退出,單靠企業(yè)的力量很難彌補這些損失。為了促進(jìn)不適合行業(yè)發(fā)展的企業(yè)正常退出,政府需要提供一些必要的支持,以降低企業(yè)的退出成本,促進(jìn)行業(yè)的健康發(fā)展。比如設(shè)立專項補償基金;或鼓勵其將土地、廠房交由政府收儲,企業(yè)除可獲得土地市場價外,還可額外獲得政府獎勵等等。

  有相應(yīng)補貼政策問世,又有環(huán)保指標(biāo)監(jiān)管,以及淘汰名單和合規(guī)名單的不斷審核,化解產(chǎn)能過剩所需時間才會縮短,鋼鐵供給矛盾才會有效解決。否則,單靠市場過度競爭、優(yōu)勝劣汰,鋼材市場的非良性運轉(zhuǎn)恐怕需要持續(xù)更長一段時間。